新派讯 寒冬季节，清晨的峡山水库薄雾轻笼，城区主干道两侧精细化养护的花草仍有绿意，整洁的便民服务点静候开市……静谧的晨光里，每一处景致都展现着这座田园城市的人文温度。
把城市当成大花园来打造，潍坊峡山区践行人民城市理念，锚定“精致和美、近悦远来”的现代化田园城市目标，提升城市治理现代化水平，以生产园区、生活社区、生态景区“三区同建”为战略框架，在治理体系、空间载体与社会关系三个维度上，展开了一场深刻而有序的创新实践，驱动城市发展能级实现整体性跨越。
峡山水库栈桥
治理体系探新路：
从“权责碎片”到“系统集成”，铸就高效运转核心
“我们在巡逻时发现有一处背街小巷经常有大货车停放，损坏了路沿石，周围不少树木也遭到破坏，于是我们加强巡逻，对驾驶员进行劝导，并在工作群里即时反馈交警部门。经过各部门联动，即时反应即时处理，不到一个月时间，这里就恢复秩序，再没有大货车停放了。”峡山区综合行政执法局中队长王治军介绍。
“即时反应即时处理”的高效，来自“握指成拳”的合力。面对过去基层治理中“多头管理、协调不畅、响应迟滞”的普遍困境，峡山区以“区街一体、直管社区”改革为刃，进行体系性重构。
城市治理的现代化首先在于组织形态与运行逻辑的现代化。峡山区重构组织形态，打破部门与街道的行政壁垒，从建设、公安、环保等多领域抽调骨干人员，组建4支常驻城市社区的综合执法中队，统一行使城管、市场监管、交通运输等6大领域相关执法权。这一变革，终结了“看得见的管不了，管得了的看不见”的尴尬，实现了“一支队伍管执法，一竿子插到底”的穿透式管理。
在社区的“城市管理工作站”，社区执法中队的工作人员化身“城市管家”，他们统一红马甲标识，亮明身份、公开职责，让“有事找管家”在群众中成为共识。峡山区还推动管理和服务力量实质性下沉社区，创新“社区吹哨、部门报到”响应机制。群众诉求的处置路径，从过去的“社区-街道-部门”三级流转，压缩为“吹哨-报到”的现场协同，平均处置时间缩短60%以上，实现了治理响应的“加速度”与“精准度”。
变“单兵作战”为“军团会战”，峡山区构建“城市管家+社区+警务+N部门”的常态化联动体系，针对市容秩序、校园周边、安全生产等复杂场景，开展制度化联合巡查与专项攻坚。累计协同解决占道经营、物业纠纷等综合性难题数百件，构建起信息即时共享、问题协同处置的治理共同体。
这场治理体系的重构，并非简单的职能叠加，而是通过流程再造与机制创新，打造一个响应迅速、执行有力、协同高效的现代化治理系统，为城市精细化管理打下坚实的制度根基。
峡山水库航拍
城市画卷焕新颜：
从“基础保障”到“精雕细琢”，织就蓝绿交融的锦绣画卷
城市的温度与品质体现在一砖一瓦、一草一木的生态环境中，峡山区将全域视为一个大花园去打造，推动城市空间从满足基本功能向承载美好生活提质升级。
变“被动修补”为“主动护航”，峡山区全面推行“行走城管、徒步巡检”与“马路办公”，对市政设施建立全生命周期动态台账，实行“排查-登记-维修-销号”闭环管理。累计维修故障路灯、井盖、管道数千处，清淤雨污管网数万米，以“绣花功夫”实现了城市“生命线”的安全、稳定与美观。
变“绿色覆盖”为“意境营造”，峡山区立足已有优势基础，实施“疏绿透美”工程，对沿河过于郁闭的林带进行艺术化改造，精心打造“透绿见水、显山露景”的视觉效果。摒弃简单的植绿补绿，在公园、街角、河岸大规模创意栽植菊花、二月兰、特色中草药等，打造主题花海与生态廊道，使城市景观从单一的生态功能向文化浸润与生态价值复合功能升华。
以“我家门前那条河”提升行动为抓手，峡山区系统推进河道疏浚、生态补水与水环境治理，确保水系“清水长流”，同步深度植入休闲、文旅功能，打造“潍水蓝心”环湖骑行品牌线路，串联“网红打卡点”，举办特色节会活动，并运用数字河湖平台实现智慧监管，重构河湖价值，将河湖打造成为融生态、休闲、文化、智慧于一体的“城市活力客厅”。
峡山水库航拍
治理合力开新局：
从“政府主导”到“多元共治”，激活内生发展动力
城市可持续发展的最深层次动力，源于社会内在活力的激发与协同关系的重塑。峡山区推动治理模式从政府“一元管理”向市场、社会、市民“多元治理”转型，重构城市治理格局。
“这里逢五逢十有大集，这几年我一直在这里出摊，但是随着旁边小区住户越来越多，加上周边有两个学校，在大集的日子会有道路拥堵现象，尤其是早高峰送孩子的时候。”一名商户说，“今年9月开学前，连续好几个集，都有区里的工作人员来向我们宣讲，也帮我们重新划定了摆摊区域。等到孩子们开学的时候，原来这里的一片摊点都调整到附近的别处去了。”
柔性执法就是设身处地为对方着想，峡山区践行70%服务、20%管理、10%执法的“721”工作法，公布“免罚轻罚”清单，对轻微违法以劝导教育为主。针对流动摊贩等群体，摒弃“一刀切”驱赶，转而通过“谈心式”沟通、帮助寻找合法摊位、创新设置“潮汐式”便民疏导点等方式，在规范秩序的同时保障民生就业，彰显治理温度。发起成立城区商户自治联盟，制定章程、民主议事，引导商户承担“门前五包”责任。通过评选“五星级示范户”、打造示范街，将市容秩序维护从政府的“外部约束”内化为商户的“内生责任”与“品牌荣誉”，有效激发了市场主体的自律与参与热情。
将社会治理的“独角戏”转变为社会各界踊跃参与的“交响乐”，广开“金点子”征集、“随手拍”等民意通道，发展城市志愿管理员，挂牌文明示范户。通过常态化开展志愿服务活动、发放共建倡议书，广泛动员市民参与城市监督、环境美化与文明倡导，让“人民城市人民建”的理念深入人心，凝聚起最广泛的社会共识与行动合力。
城市能级提升一头连着经济社会发展，一头连着人民群众幸福指数。如今的峡山，以“三新”实践将治理精度和民生温度持续转化为发展的澎湃势能。一座“生态宜居、绿色宜业、健康宜养”的现代化田园城市，在这片蓝绿交融的土地上，风华正茂、欣欣向荣。
新派融媒体记者:石莹/文
图片为资料图
编辑:陈晓芳 赵越
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